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中华国民共和国抗旱条例

光阴:2019-08-05 09:02 来源:未知 作者:admin 点击:

中华国民共和国国务院令
第552号

  《中华国民共和国抗旱条例》已经2009年2月11日国务院第49次常务集会颠末过程,现予颁布,自颁布之日起施行。
                              总 理 温家宝
                             二○○九年二月二十六日

 

中华国民共和国抗旱条例

第一章 总  则

  第一条 为了预防和减轻干旱灾害及其形成的丧失,包管生计用水,协调临盆、生态用水,增进经济社会全面、协调、可持续睁开,根据《中华国民共和国水法》,制定本条例。
  第二条 在中华国民共和国境内从事预防和减轻干旱灾害的运动,应当遵照本条例。
  本条例所称干旱灾害,是指因为降水削减、水工程供水不敷引起的用水短缺,并对生计、临盆和生态形成危害的事件。
  第三条 抗旱工作对峙以人为本、预防为主、防抗结合和因地制宜、兼顾兼顾、局部好处服从全局好处的原则。
  第四条 县级以上国民政府应当将抗旱工作纳入本级国民经济和社会睁开计划,所需经费纳入本级财政预算,包管抗旱工作的正常睁开。
  第五条 抗旱工作履行各级国民政府行政首长卖力制,同一批示、部分合作、分级卖力。
  第六条 国度申博77管理网总批示部卖力构造、引导世界的抗旱工作。
  国务院水行政主管部分卖力世界抗旱的指点、监督、解决工作,承当国度申博77管理网总批示部的详细工作。国度申博77管理网总批示部的其余成员单位按照各自职责,卖力无关抗旱工作。
  第七条 国度确定的重要江河、湖泊的申博77管理网批示机构,由无关省、自治区、直辖市国民政府和该江河、湖泊的流域解决机构构成,卖力协调所辖规模内的抗旱工作;流域解决机构承当流域申博77管理网批示机构的详细工作。
  第八条 县级以上地方国民政府申博77管理网批示机构,在下级申博77管理网批示机构和本级国民政府的引导下,卖力构造、批示本行政地区内的抗旱工作。
  县级以上地方国民政府水行政主管部分卖力本行政地区内抗旱的指点、监督、解决工作,承当本级国民政府申博77管理网批示机构的详细工作。县级以上地方国民政府申博77管理网批示机构的其余成员单位按照各自职责,卖力无关抗旱工作。
  第九条 县级以上国民政府应当增强水利根底举措措施打造,完善抗旱工程体系,提高抗旱减灾能力。
  第十条 各级国民政府、无关部分应当睁开抗旱宣传教导运动,增强全社会抗旱减灾意识,勉励和支撑各种抗旱迷信技能研究及其效果的履行应用。
  第十一条 任何单位和小我都有掩护抗旱举措措施和依法加入抗旱的任务。
  第十二条 对在抗旱工作中做出特出贡献的单位和小我,按照国度无关规定给予表扬和嘉奖。

第二章 旱灾预防

  第十三条 县级以上地方国民政府水行政主管部分会同同级无关部分体例本行政地区的抗旱计划,报本级国民政府同意后实行,并抄送上一级国民政府水行政主管部分。
  第十四条 体例抗旱计划应当充足考虑本行政地区的国民经济和社会睁开程度、水资本综合开拓利用环境、干旱规律和特色、可供水资本量和抗旱能力和城乡住民生计用水、工农业临盆和生态用水的需要。
  抗旱计划应当与水资本开拓利用等计划相衔接。
  下级抗旱计划应当与上一级的抗旱计划相协调。
  第十五条 抗旱计划应当重要包含抗旱构造体系打造、抗旱应急水源打造、抗旱应急举措措施打造、抗旱物资贮备、抗旱效劳构造打造、旱情监测收集打造和包管措施等。
  第十六条 县级以上国民政府应当增强农田水利根底举措措施打造和屯子饮水工程打造,构造做好抗旱应急工程及其配套举措措施打造和节水改革,提高抗旱供水能力和水资本利用效力。
  县级以上国民政府水行政主管部分应当构造做好农田水利根底举措措施和屯子饮水工程的解决和掩护,确保其正常运行。
  干旱缺水地区的地方国民政府及无关个人经济构造应当因地制宜修建中小微型蓄水、引水、提水工程和雨水集蓄利用工程。
  第十七条 国度勉励和搀扶研发、应用抗旱节水机械和设备,履行农田节水技能,支撑旱作地区修建抗旱举措措施,睁开旱作节水农业。
  国度勉励、引导、搀扶社会构造和小我打造、经营抗旱举措措施,并掩护其正当权柄。
  第十八条 县级以上地方国民政府应当成好干旱期城乡住民生计供水的应急水源贮备包管工作。
  第十九条 干旱灾害频繁发生地区的县级以上地方国民政府,应当根据抗旱工作必要贮备必要的抗旱物资,并增强日常解决。
  第二十条 县级以上国民政府应当根据水资本和水环境的承载能力,调剂、优化经济布局和产业布局,正当设置设备摆设水资本。
  第二十一条 各级国民政府应当睁开勤俭用水宣传教导,履行勤俭用水措施,履行勤俭用水新技能、新工艺,打造节水型社会。
  第二十二条 县级以上国民政府水行政主管部分应当成好水资本的分派、调剂和掩护工作,构造打造抗旱应急水源工程和集雨举措措施。
  县级以上国民政府水行政主管部分和其余无关部分应当实时向国民政府申博77管理网批示机构供给水情、雨情和墒情信息。
  第二十三条 各级气象主管机构应当增强气象迷信技能研究,提高气象监测和预报程度,实时向国民政府申博77管理网批示机构供给气象干旱及其余与抗旱无关的气象信息。
  第二十四条 县级以上国民政府农业主管部分应当成好农用抗旱物资的贮备和解决工作,指点干旱地区农业莳植布局的调剂,造就和履行应用耐旱种类,实时向国民政府申博77管理网批示机构供给农业旱情信息。
  第二十五条 供水解决部分应当构造无关单位,增强供水管网的打造和掩护,提高供水能力,包管住民生计用水,实时向国民政府申博77管理网批示机构供给供水、用水信息。
  第二十六条 县级以上国民政府应当构造无关部分,充足利用现有资本,打造完善旱情监测收集,增强对干旱灾害的监测。
  县级以上国民政府申博77管理网批示机构应当构造完善抗旱信息体系,实现成员单位之间的信息同享,为抗旱批示决定供给根据。
  第二十七条 国度申博77管理网总批示部构造其成员单位体例国度申博77管理网预案,经国务院同意后实行。
  县级以上地方国民政府申博77管理网批示机构构造其成员单位体例抗旱预案,经上一级国民政府申博77管理网批示机构审查同意,报本级国民政府同意后实行。
  经同意的抗旱预案,无关部分和单位必需履行。修改抗旱预案,应当按照原同意程序报原同意机关同意。
  第二十八条 抗旱预案应当包含预案的履行机构和无关部分的职责、干旱灾害预警、干旱品级划分和按不同品级采取的应急措施、旱情紧急环境下水量调剂预案和包管措施等内容。
  干旱灾害按照地区耕地和作物受旱的面积与程度和因干旱导致饮水艰难生齿的数目,分为轻度干旱、中度干旱、严重干旱、特大干旱四级。
  第二十九条 县级国民政府和州里国民政府根据抗旱工作的必要,增强抗旱效劳构造的打造。县级以上地方各级国民政府应当增强对抗旱效劳构造的搀扶。
  国度勉励社会构造和小我兴办抗旱效劳构造。
  第三十条 各级国民政府应当对抗旱任务制落实、抗旱预案体例、抗旱举措措施打造和掩护、抗旱物资贮备等环境增强监督检查,发现成就应当实时处理或许责成无关部分和单位限期处理。
  第三十一条 水工程解决单位应当定期对管护规模内的抗旱举措措施停止检查和掩护。
  第三十二条 禁止非法引水、截水和侵占、破坏、净化水源。
  禁止破坏、侵占、毁损抗旱举措措施。

第三章 抗旱减灾

  第三十三条 发生干旱灾害,县级以上国民政府申博77管理网批示机构应当按照抗旱预案规定的权限,启动抗旱预案,构造睁开抗旱减灾工作。
  第三十四条 发生轻度干旱和中度干旱,县级以上地方国民政府申博77管理网批示机构应当按照抗旱预案的规定,采取下列措施:
  (一)启用应急备用水源或许应急打井、挖泉;
  (二)设置临时抽水泵站,开挖输水渠道或许临时在江河沟渠内截水;
  (三)应用再生水、微咸水、海水等非常规水源,构造实行人工增雨;
  (四)构造向人畜饮水艰难地区送水。
  采取前款规定的措施,触及其余行政地区的,应当报共同的上一级国民政府申博77管理网批示机构或许流域申博77管理网批示机构同意;触及其余无关部分的,应当提前通知无关部分。旱情解除后,应当实时撤除临时取水和截水举措措施,并实时通报无关部分。
  第三十五条 发生严重干旱和特大干旱,国度申博77管理网总批示部应当启动国度申博77管理网预案,总批示部各成员单位应当按照申博77管理网预案的分工,做好相干工作。
  严重干旱和特大干旱发生地的县级以上地方国民政府在申博77管理网批示机构采取本条例第三十四条规定的措施外,还可以或许采取下列措施:
  (一)压减供水目标;
  (二)限制或许暂停高耗水行业用水;
  (三)限制或许暂停排放产业污水;
  (四)缩小农业供水规模或许削减农业供水量;
  (五)限时或许限量供给城镇住民生计用水。
  第三十六条 发生干旱灾害,县级以上地方国民政府应当按照同一调剂、包管重点、兼顾一样平常的原则对水源停止调配,优先包管城乡住民生计用水,正当支配临盆和生态用水。
  第三十七条 发生干旱灾害,县级以上国民政府申博77管理网批示机构或许流域申博77管理网批示机构可以或许按照同意的抗旱预案,制订应急水量调剂实行计划,同一调剂辖区内的水库、水电站、闸坝、湖泊等所蓄的水量。无关地方国民政府、单位和小我必需服从同一调剂和批示,严厉履行调剂指令。
  第三十八条 发生干旱灾害,县级以上地方国民政府申博77管理网批示机构应当实时构造抗旱效劳构造,处理屯子人畜饮水艰难,供给抗旱技能征询等方面的效劳。
  第三十九条 发生干旱灾害,各级气象主管机构应当成好气象干旱监测和预报工作,并适时实行人工增雨功课。
  第四十条 发生干旱灾害,县级以上国民政府卫生主管部分应当成好干旱灾害发生地区疾病预防节制、医疗救护和卫生监督法律工作,监督、检测饮用水水源卫生状况,确保饮水卫生平安,防止干旱灾害导致严重传染病疫情的发生。
  第四十一条 发生干旱灾害,县级以上国民政府民政部分应当成好干旱灾害的救济工作,妥善支配受灾地区大众基本生计。
  第四十二条 干旱灾害发生地区的州里国民政府、街道做事处、村民委员会、住民委员会应当构造力气,向村民、住民宣传节水抗旱常识,协助做好抗旱措施的落实工作。
  第四十三条 发生干旱灾害,供水企事迹单位应当增强对供水、水源和抗旱举措措施的解决与掩护,按请求启用应急备用水源,确保城乡供程度安。
  第四十四条 干旱灾害发生地区的单位和小我应当自发勤俭用水,服从本地国民政府宣布的决定,共同落实国民政府采取的抗旱措施,积极加入抗旱减灾运动。
  第四十五条 发生特大干旱,严重危及城乡住民生计、临盆用程度安,可能影响社会稳固的,无关省、自治区、直辖市国民政府申博77管理网批示机构经本级国民政府同意,可以或许宣布本辖区内的相干行政地区进入紧急抗旱期,并实时申报国度申博77管理网总批示部。
  特大干旱旱情缓解后,无关省、自治区、直辖市国民政府申博77管理网批示机构应当宣布结束紧急抗旱期,并实时申报国度申博77管理网总批示部。
  第四十六条 在紧急抗旱期,无关地方国民政府申博77管理网批示机构应当构造动员本行政地区内各无关单位和小我投入抗旱工作。统统单位和小我必需服从批示,承当国民政府申博77管理网批示机构分派的抗旱工作任务。
  第四十七条 在紧急抗旱期,无关地方国民政府申博77管理网批示机构根据抗旱工作的必要,有权在其管辖规模内征用物资、设备、交通运输对象。
  第四十八条 县级以上地方国民政府申博77管理网批示机构应当构造无关部分,按照干旱灾害统计报表的请求,实时核实和统计所管辖规模内的旱情、干旱灾害和抗旱环境等信息,报上一级国民政府申博77管理网批示机构和本级国民政府。
  第四十九条 国度树立抗旱信息同一宣布轨制。旱情由县级以上国民政府申博77管理网批示机构同一审核、宣布;旱灾由县级以上国民政府水行政主管部分会同同级民政部分审核、宣布;农业灾情由县级以上国民政府农业主管部分宣布;与抗旱无关的气象信息由气象主管机构宣布。
  报刊、广播、电视和互联网等媒体,应当实时刊播抗旱信息并标明宣布机构名称和宣布光阴。
  第五十条 各级国民政府应当树立和完善与经济社会睁开程度和抗旱减灾请求相顺应的资金投入机制,在本级财政预算中支配必要的资金,包管抗旱减灾投入。
  第五十一条 因抗旱发生的水事纠纷,按照《中华国民共和国水法》的无关规定处理。

第四章 灾后规复

  第五十二条 旱情缓解后,各级国民政府、无关主管部分应当帮助受灾大众规复临盆和灾后自救。
  第五十三条 旱情缓解后,县级以上国民政府水行政主管部分应当对水利工程停止检查评估,并实时构造修复遭受干旱灾害损坏的水利工程;县级以上国民政府无关主管部分应当将遭受干旱灾害损坏的水利工程,优先加入年度修复打造计划。
  第五十四条 旱情缓解后,无关地方国民政府申博77管理网批示机构应当实时归还紧急抗旱期征用的物资、设备、交通运输对象等,并按照无关司法规定给予补偿。
  第五十五条 旱情缓解后,县级以上国民政府申博77管理网批示机构应当实时构造无关部分对干旱灾害影响、丧失环境和抗旱工作效果停止阐发和评估;无关部分和单位应当予以共同,主动向本级国民政府申博77管理网批示机构申报相干环境,不得虚报、瞒报。
  县级以上国民政府申博77管理网批示机构也可以或许拜托具有灾害评估专业天资的单位停止阐发和评估。
  第五十六条 抗旱经费和抗旱物资必需专项应用,任何单位和小我不得截留、挤占、挪用和私分。
  各级财政和审计部分应当增强对抗旱经费和物资解决的监督、检查和审计。
  第五十七条 国度勉励在易旱地区逐渐树立和履行旱灾保险轨制。

第五章 司法任务

  第五十八条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由地点单位或许下级主管机关、监察机关责令改正;对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事任务:
  (一)拒不承当抗旱救灾任务的;
  (二)擅自向社会宣布抗旱信息的;
  (三)虚报、瞒报旱情、灾情的;
  (四)拒不履行抗旱预案或许旱情紧急环境下的水量调剂预案和应急水量调剂实行计划的;
  (五)旱情解除后,拒不撤除临时取水和截水举措措施的;
  (六)滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的其余行为。
  第五十九条 截留、挤占、挪用、私分抗旱经费的,按照无关财政违法行为处罚处分等司法、行政法规的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事任务。
  第六十条 违反本条例规定,水库、水电站、拦河闸坝等工程的解决单位和其余经营工程举措措施的经营者拒不服从同一调剂和批示的,由县级以上国民政府水行政主管部分或许流域解决机构责令改正,给予警告;拒不改正的,强制履行,处1万元以上5万元如下的罚款。
  第六十一条 违反本条例规定,侵占、破坏水源和抗旱举措措施的,由县级以上国民政府水行政主管部分或许流域解决机构责令停止违法行为,采取补救措施,处1万元以上5万元如下的罚款;形成损坏的,依法承当民事任务;构成违反治安解决行为的,按照《中华国民共和国治安解决处罚法》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事任务。
  第六十二条 违反本条例规定,抢水、非法引水、截水或许哄抢抗旱物资的,由县级以上国民政府水行政主管部分或许流域解决机构责令停止违法行为,予以警告;构成违反治安解决行为的,按照《中华国民共和国治安解决处罚法》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事任务。
  第六十三条 违反本条例规定,阻碍、威胁申博77管理网批示机构、水行政主管部分或许流域解决机构的工作职员依法履行职务的,由县级以上国民政府水行政主管部分或许流域解决机构责令改正,予以警告;构成违反治安解决行为的,按照《中华国民共和国治安解决处罚法》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事任务。

第六章 附  则

  第六十四条 中国国民束缚军和中国国民武装警察军队加入抗旱救灾,按照《军队加入抢险救灾条例》的无关规定履行。
  第六十五条 本条例自颁布之日起施行。




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