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中华国民共和国河道解决条例

光阴:2019-08-05 09:01 来源:未知 作者:admin 点击:
中华国民共和国河道解决条例
中华国民共和国国务院令第3号
1988-06-10



  法规名称:中华国民共和国河道解决条例

  法规类别:行政法规

  制定机关:国务院

  颁布日期:1988.06.10

  实行日期:1988.06.10

  修改日期:

  法规内容:


  中华国民共和国河道解决条例

  第一章 总 则

  第一条 为增强河道解决,包管防洪平安,发挥江河湖泊的综合效益,根据《中华国民共和国水法》,制定本条例。

  第二条 本条例适用于中华国民共和国领域内的河道(包含湖泊、人工水道,行洪区、蓄洪区、滞洪区)。

  河道内的航道,同时适用《中华国民共和国航道解决条例》。

  第三条 开拓利用江河湖泊水资本和防治水害,应当全面计划、兼顾兼顾、综合利用、讲求效益,服从防洪的全体支配,增进各项事迹的睁开。

  第四条 国务院水利行政主管部分是世界河道的主管机关。

  各省、自治区、直辖市的水利行政主管部分是该行政地区的河道主管机关。

  第五条 国度对河道履行按水系同一解决和分级解决相结合的原则。

  长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等大江大河的重要河段,跨省、自治区、直辖市的重要河段,省、自治区、直辖市之间的界限河道和国地步限河道,由国度受权的江河流域解决机构实行解决,或许由上述江河地点省、自治区、直辖市的河道主管机关根据流域同一计划实行解决。其余河道由省、自治区、直辖市或许市、县的河道主管机关实行解决。

  第六条 河道划分品级。河道品级模范由国务院水利行政主管部分制定。

  第七条 河道防汛和清障工作履行地方国民政府行政首长卖力制。

  第八条 各级国民政府河道主管机关和河道监理职员,必需按照国度司法、法规,增强河道解决,履行供水计划和防洪调剂命令,掩护水工程和国民性命产业平安。

  第九条 统统单位和小我都有掩护河道堤防平安和加入防汛抢险的任务。

  第二章 河道整治与打造

  第十条 河道的整治与打造,应当服从流域综算计划,相符国度规定的防洪模范、通航模范和其余无关技能请求,掩护堤防平安,坚持河势稳固和行洪、航运通行。

  第十一条 修建开拓水利、防治水害、整治河道的各种工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、船埠、途径、渡口、管道、缆线等修建物及举措措施,打造单位必需按照河道解决权限,将工程打造计划报送河道主管机关审查同意后,方可按照基本打造程序履行审批手续。

  打造项目经同意后,打造单位应当将施工支配告知河道主管机关。

  第十二条 修建桥梁、船埠和其余举措措施,必需按照国度规定的防洪模范所确定的河宽停止,不得缩窄行洪通道。

  桥梁和栈桥的梁底必需高于计划洪水位,并按照防洪和航运的请求,留有一定的超高。计划洪水位由河道主管机关根据防洪计划确定。

  超过河道的管道、线路的净空高度必需相符防洪和航运的请求。

  第十三条 交通部分停止航道整治,应当相符防洪平安请求,并事先征求河道主管机关对无关计划和计划的意见。

  水利部分停止河道整治,触及航道的,应当兼顾航运的必要,并事先征求交通部分对无关计划和计划的意见。

  在国度规定可以或许流放竹木的河流和重要的渔业水域停止河道、航道整治,打造单位应当兼顾竹木水运和渔业睁开的必要,并事先将无关计划和计划送同级林业、渔业主管部分征求意见。

  第十四条 堤防上已修建的涵闸、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等修建物及举措措施,河道主管机关应当定期检查,对不相符工程平安请求的,限期改建。

  在堤防上新建前款所指修建物及举措措施,必需经河道主管机关验收合格后方可启用,并服从河道主管机关的平安解决。

  第十五条 确需利用堤顶或许戗台兼做公路的,须经下级河道主管机关同意。堤身和堤顶公路的解决和掩护办法,由河道主管机关商交通部分制定。

  第十六条 城镇打造和睁开不得占用河道滩地。城镇计划的临河界限,由河道主管机关会同城镇计划等无关部分确定。沿河城镇在体例和审查城镇计划时,应当事先征求河道主管机关的意见。

  第十七条 河道岸线的利用和打造,应当服从河道整治计划和航道整治计划。计划部分在审批利用河道岸线的打造项目时,应当事先征求河道主管机关的意见。

  河道岸线的界限,由河道主管机关会同交通等无关部分报县级以上地方国民政府划定。

  第十八条 河道清淤和加固堤防取土和按照防洪计划停止河道整治必要占用的地皮,由本地国民政府调剂处理。

  因修建水库、整治河道所增长的可利用地皮,属于国度统统,可以或许由县级以上国民政府用于移民安顿和河道整治工程。

  第十九条 省、自治区、直辖市以河道为界限的,在河道两岸外侧各十公里之内,和跨省、自治区、直辖市的河道,未经无关各方杀青协定或许国务院水利行政主管部分同意,禁止单方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程和河道整治工程。

  第三章 河道掩护

  第二十条 有堤防的河道,其解决规模为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包含可耕地)、行洪区,两岸堤防及护堤地。

  无堤防的河道,其解决规模根据汗青最高洪水位或许计划洪水位确定。

  河道的详细解决规模,由县级以上地方国民政府卖力划定。

  第二十一条 在河道解决规模内,水域和地皮的利用应当相符江河行洪、输水和航运的请求;滩地的利用,应当由河道主管机关会同地皮解决等无关部分制定计划,报县级以上地方国民政府同意后实行。

  第二十二条 禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程修建物和防汛举措措施、水文监测和测量举措措施、河岸地质监测举措措施和通讯照明等举措措施。

  在防汛抢险期间,无关职员和车辆不得上堤。

  因降雨雪等形成堤顶泥泞期间,禁止车辆通行,但防汛抢险车辆除外。

  第二十三条 禁止非解决职员操纵河道上的涵闸闸门,禁止任何构造和小我干扰河道解决单位的正常工作。

  第二十四条 在河道解决规模内,禁止修建围堤、阻水渠道、阻水途径;莳植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木(堤防防护林除外);设置拦河渔具;弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、渣滓等。

  在堤防和护堤地,禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采公开资本、停止考古发掘和睁开集市商业运动。

  第二十五条 在河道解决规模内停止下列运动,必需报经河道主管机关同意;触及其余部分的,由河道主管机关会同无关部分同意:

  (一)采砂、取土、淘金、弃置砂石或许淤泥;

  (二)爆破、钻探、挖筑鱼塘;

  (三)在河道滩地存放物料、修建厂房或许其余修打造施;

  (四)在河道滩地开采公开资本及停止考古发掘。

  第二十六条 根据堤防的重要程度、堤基土质条件等,河道主管机关报经县级以上国民政府同意,可以或许在河道解决规模的相连地区划定堤防平安掩护区。在堤防平安掩护区内,禁止停止打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防平安的运动。

  第二十七条 禁止围湖造田。已经围垦的,应当按照国度规定的防洪模范停止管理,逐渐退田还湖。湖泊的开拓利用计划必需经河道主管机关审查同意。

  禁止围垦河流,确需围垦的,必需颠末迷信论证,并经省级以上国民政府同意。

  第二十八条 增强河道滩地、堤防和河岸的水土坚持工作,防止水土流失、河道淤积。

  第二十九条 江河的故道、旧堤、原有工程举措措施等,非经河道主管机关同意,不得填堵、占用或许拆毁。

  第三十条 护堤护岸林木,由河道解决单位构造营建和解决,其余任何单位和小我不得侵占、砍伐或许破坏。

  河道解决单位对护堤护岸林木停止抚育和更新性质的采伐及用于防汛抢险的采伐,根据国度无关规定免交育林基金。

  第三十一条 在为包管堤岸平安必要限制航速的河段,河道主管机关应当会同交通部分设立限制航速的标志,通行的船舶不得超速行驶。

  在汛期,船舶的行驶和停靠必需遵照防汛批示部的规定。

  第三十二条 山区河道有山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害的河段,河道主管机关应当会同地质、交通等部分增强监测。在上述河段,禁止从事开山采石、采矿、开荒等危及山体稳固的运动。

  第三十三条 在河道中流放竹木,不得影响行洪、航运和水工程平安,并服从本地河道主管机关的平安解决。

  在汛期,河道主管机关有权对河道上的竹木和其余漂流物停止紧急处理。

  第三十四条 向河道、湖泊排污的排污口的设置和扩大,排污单位在向环境掩护部分申报之前,应当征得河道主管机关的同意。

  第三十五条 在河道解决规模内,禁止堆放、倾倒、掩埋、排放净化水体的物体。禁止在河道内洗濯装贮过油类或许有毒净化物的车辆、容器。

  河道主管机关应当睁开河道水质监测工作,协同环境掩护部分对水净化防治实行监督解决。

  第四章 河道清障

  第三十六条 对河道解决规模内的阻水障碍物,按照“谁设障,谁清除”的原则,由河道主管机关提出清障计划和实行计划,由防汛批示部责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的,由防汛批示部构造强行清除,并由设障者负担全体清障用度。

  第三十七条 对壅水、阻水严重的桥梁、引道、船埠和其余跨河工程举措措施,根据国度规定的防洪模范,由河道主管机关提出意见并报经国民政府同意,责成原打造单位在规定的期限内改建或许撤除。汛期影响防洪平安的,必需服从防汛批示部的紧急处理决定。

  第五章 经 费

  第三十八条 河道堤坊的防汛岁修费,按照分级解决的原则,分离由中央财政和地方财政负担,加入中央和地方年度财政预算。

  第三十九条 受害规模明白的堤防、护岸、水闸、圩垸、海塘和排涝工程举措措施,河道主管机关可以或许向受害的工商企业等单位和农户收取河道工程修建掩护解决费,其模范应当根据工程修建和掩护解决用度确定。免费的详细模范和计收办法由省、自治区、直辖市国民政府制定。

  第四十条 在河道解决规模内采砂、取土、淘金,必需按照经同意的规模和功课办法停止,并向河道主管机关缴纳解决费。免费的模范和计收办法由国务院水利行政主管部分会同国务院财政主管部分制定。

  第四十一条 任何单位和小我,凡对堤防、护岸和其余水工程举措措施形成损坏或许形成河道淤积的,由任务者卖力修复、清淤或许承当维修用度。

  第四十二条 河道主管机关收取的各项用度,用于河道堤防工程的打造、解决、维修和举措措施的更新改革。结余资金可以或许比年结转应用,任何部分不得截取或许挪用。

  第四十三条 河道两岸的城镇和屯子,本地县级以上国民政府可以或许在汛期构造堤防掩护地区内的单位和小我任务出工,对河道堤防工程停止维修和加固。

  第六章 罚 则

  第四十四条 违反本条例规定,有下列行为之一的,县级以上地方国民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外,可以或许并处警告、罚款、没收非法所得;对无关任务职员,由其地点单位或许下级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事任务:

  (一)在河道解决规模内弃置、堆放阻碍行洪物体的;莳植阻碍行洪的林木或许高杆植物的;修建围堤、阻水渠道、阻水途径的;

  (二)在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采公开资本、停止考古发掘和睁开集市商业运动的;

  (三)未经同意或许不按照国度规定的防洪模范、工程平安模范整治河道或许修建水工程修建物和其余举措措施的;

  (四)未经同意或许不按照河道主管机关的规定在河道解决规模内采砂、取土、淘金、弃置砂石或许淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘的;

  (五)未经同意在河道滩地存放物料、修建厂房或许其余修打造施,和开采公开资本或许停止考古发掘的;

  (六)违反本条例第二十七条的规定,围垦湖泊、河流的;

  (七)擅自砍伐护堤护岸林木的;

  (八)汛期违反防汛批示部的规定或许指令的。

  第四十五条 违反本条例规定,有下列行为之一的,县级以上地方国民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、赔偿丧失、采取补救措施外,可以或许并处警告、罚款;应当给予治安解决处罚的,按照《中华国民共和国治安解决处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事任务:

  (一)损毁堤防、护岸、闸坝、水工程修建物,损毁防汛举措措施、水文监测和测量举措措施、河岸地质监测举措措施和通讯照明等举措措施;

  (二)在堤防平安掩护区内停止打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防平安的运动的;

  (三)非解决职员操纵河道上的涵闸闸门或许干扰河道解决单位正常工作的。

  第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的,可以或许在接到处罚通知之日起十五日内,向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议,对复议决定不服的,可以或许在接到复议决定之日起十五日内,向国民法院起诉。当事人也可以或许在接到处罚通知之日起十五日内,间接向国民法院起诉。当事人逾期不申请复议或许不向国民法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请国民法院强制履行。对治安解决处罚不服的,按照《中华国民共和国治安解决处罚条例》的规定解决。

  第四十七条 对违反本条例规定,形成国度、个人、小我经济丧失的,受害方可以或许请求县级以上河道主管机关处理。受害方也可以或许间接向国民法院起诉。

  当事人对河道主管机关的处理决定不服的,可以或许在接到通知之日起,十五日内向国民法院起诉。

  第四十八条 河道主管机关的工作职员和河道监理职员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其地点单位或许下级主管机关给予行政处分;对大众产业、国度和国民好处形成严重丧失的,依法追究刑事任务。

  第七章 附 则

  第四十九条 各省、自治区、直辖市国民政府,可以或许根据本条例的规定,结合本地区的实际环境,制定实行办法。

  第五十条 本条例由国务院水利行政主管部分卖力解释。

  第五十一条 本条例自宣布之日起施行。


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